Stateful transforms are simple objects with member functions that maintain state across calls:
（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序与仲裁规则不符；
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struct page_info { int classno, count, scavange; };，这一点在safew官方下载中也有详细论述
// 优化：如果本轮没交换，说明已经有序
第六条 治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。